стимулирующий лотерея

Журнала "Стратегия России". .table{font-family:Verdana;font-size:12pt;} a{color:#006EAB;text-decoration: none;} a:visited{color:#006EAB;text-decoration: none;} a:hover{color:#006EAB;text-decoration: underline;} a.head{color:#006EAB;text-decoration: none;} a.head:visited{color:#006EAB;text-decoration: none;} a.head:hover{color:#ffffff;text-decoration: none;} Официальный сайт журнала "Стратегия России". Издание Фонда "Единство во имя России" Главная страница Содержание Архив Контакты Поиск     №2, Февраль 2008 ГЛАВНАЯ ТЕМА Доклад Общественной палаты РФ. Культура стимулирующий лотерея будущее России. Новый взгляд. ВВЕДЕНИЕ Постановка проблемы Сегодня то, что происходит в культуре России, внушает тревогу всем, кто не равнодушен к судьбе нашего народа. Необходимы глубокие системные изменения, которые смогут осуществиться только через переосмысление роли культуры в обществе, роли государства в культуре стимулирующий лотерея меры его ответственности за культурную жизнь страны. Годы реформ создали условия для развития рыночной экономики, обеспечили индивидуальные свободы, изменили самый способ жизни людей, но одновременно привели к жесточайшим последствиям для социальной сферы, вызвав настоящее поражение всего гуманитарного сектора – науки, образования, культуры стимулирующий лотерея искусства. Государство в погоне за новыми приоритетами стремительно стимулирующий лотерея бездумно освобождалось от своей конституционной ответственности за состояние культуры, стимулирующий лотерея в результате государственные расходы на культуру, искусство стимулирующий лотерея кинематографию катастрофически упали. Почти двукратное сокращение бюджетного финансирования культуры в 1990-е годы привело к росту цен на продукты культуры, стимулирующий лотерея культурные блага стали недоступны для многих групп населения. Эту динамику не удается остановить стимулирующий лотерея в XXI веке. В результате в годы реформ резко ухудшилась материально-техническая база учреждений культуры, вдвое снизилась посещаемость театров стимулирующий лотерея музеев, на две трети сократилась концертная аудитория, произошло обвальное падение посещаемости кинотеатров. На место потесненных видов искусства мгновенно заступила массовая культура, которая совершила обширную экспансию в жизнь России. Сегодня для огромного числа граждан она является единственным стимулирующий лотерея самым желанным источником духовных переживаний. Это привело к опасному для страны опрощению умов стимулирующий лотерея духовному обнищанию молодого поколения, выросшего в отлучении от богатейших традиций русской культуры, разучившегося понимать сложные социальные явления, не умеющего отличить шедевр мастера от поделки шарлатана стимулирующий лотерея живущего в уверенности, что культура существует только в телевизоре. В 1990-е годы восторжествовали развлекательные кинематограф, литература стимулирующий лотерея театр, стимулирующий лотерея люди приобрели склонность к пассивности, утратили потребность в творчестве и духовном развитии и, как результат, разучились понимать сложную проблематику социальной модернизации. Административная реформа последних лет не принесла улучшений культуре, наоборот, значительно ухудшила ее положение. Эффективность работы государственного аппарата в культуре понизилась; в 2007 году культура не смогла удержать позиции в государственном бюджете; наконец, культура не попала в число приоритетных национальных проектов. Это значит, что на уровне Правительства Российской Федерации культура уже не видна. Принятый бюджет 2008–2010 гг. показал, что состоялось новое сокращение расходов на культуру. Таблица: Федеральный бюджет на 2008–2010 гг. 2007 2008 2009 2010 ВВП (млрд. руб.) 30 690,0 35 000,0 39 600,0 44 800,0 Расходы федерального бюджета (млрд. руб.) 5463,5 6570,3 7451,2 8089,9 Расходы федерального бюджета на культуру, кинематографию стимулирующий лотерея СМИ В млрд. руб. 67,8 82,7 70,2 67,5 В % к ВВП 0,22% 0,24% 0,18% 0,15% В % к расходам федерального бюджета 1,24% 1,26% 0,94% 0,83% Время экономических и административных реформ стало безвременьем для российской культуры, которое не преодолено до сих пор. Важно подчеркнуть: это никоим образом не подрывает саму идею реформ, но заставляет внимательно пересмотреть основы государственной стратегии модернизации. Анализ происшедшего убеждает в неправильности установки 1990-х годов, состоявшей в том, что экономический рост должен быть обеспечен прежде развития культуры. Причиной этой ложной установки стала государственная идеология в области культуры, унаследованная от более ранних времен стимулирующий лотерея до сих пор определяющая культурную политику государства. Основа этой идеологии – примитивная идея о том, что культура – обособленная стимулирующий лотерея необязательная часть сферы услуг, предназначенная для производства стимулирующий лотерея сохранения художественных произведений, которые, в свою очередь, служат для развлечения людей, уставших от более важных занятий. В общероссийском классификаторе видов экономической деятельности место культуры – рядом с отдыхом стимулирующий лотерея развлечением. Следом за культурой по списку идут прачечные, услуги астрологов стимулирующий лотерея ритуальные услуги… Из этой идеи происходит многократно поруганный, но неизменно побеждающий на государственном уровне остаточный принцип финансирования, роковой для культуры. Культура воспринимается как огороженная площадка развлечений, подведомственная Минкульту и нескольким федеральным агентствам, которой всегда можно пожертвовать. Государство, когда дает деньги на культуру, делает это как бы от щедрости, стимулирующий лотерея не дает – якобы из рачительного отношения к бюджету. При таком отношении невозможно ввести идею ответственности государства за культуру стимулирующий лотерея вытекающие из нее нормативы финансирования культуры. Где «остатки», там и «отбросы»: следствием остаточного принципа стала неопределенность социального статуса работника культуры, творческого работника – не шоумена, но библиотекаря, реставратора, искусствоведа, актера провинциального ТЮЗа. Понятие «творческий работник» или «работник культуры» не выражено на законодательном уровне, стимулирующий лотерея все знают, что общественная репутация этих людей незавидна, стимулирующий лотерея их зарплаты самые низкие – в 2,5 раза меньше, чем в среднем по стране. Зарплата работников культуры – самый больной вопрос государственной культурной политики. Низкие зарплаты привели, например, к тому, что организации культуры, желая поддержать своих работников, сами увеличили выплаты заработной платы в ущерб расходам на основную деятельность, что повлекло за собою ухудшение качества продуктов культуры. В 2006 году в библиотеках доля средств на оплату труда составила 53,5 процента от общего объема расходов, тогда как на комплектование фондов всего 8,6 процента. В музеях эти же показатели соответствуют 47,9 процента стимулирующий лотерея 5,7 процента. В театрах расходы на оплату труда сегодня значительно превышают расходы на новые постановки. Подобное отношение государства к культуре вызвало трагическое искажение общественных идеалов и, как следствие, создало крайне трудные условия для художественного образования. Сегодня общество очаровано идеалом человека-функции, высокооплачиваемого профессионала узкого профиля, стимулирующий лотерея в остальном – примитивного дилетанта. Рост узости стимулирующий лотерея дилетантизма при попустительстве государства ошибочно считается у нас оборотной стороной профессионализма, на деле же это – духовное обнищание, которое становится настоящей угрозой для общества. Все перечисленное – проявление чудовищного несоответствия между величием русской культуры в мировом общественном мнении стимулирующий лотерея ее загнанным положением в современной государственной политике России. Искусство не создано для того, чтобы преодолевать косность государственных чиновников. На это у искусства не хватит сил, оно уже сейчас сдает свои позиции, что очень скоро приведет к непоправимым последствиям для страны. Нужны глубокие изменения в государственной идеологии культуры. Идеология государства по отношению к культуре должна быть пересмотрена единственно с той позиции, в которой заложено понимание культуры стимулирующий лотерея ее необходимости обществу. Нельзя строить стратегию усилиями чужих культуре людей. Это означает, что государственным чиновникам необходимо, наконец, разрушить стену, которую они воздвигли между собою стимулирующий лотерея сообществом культуры стимулирующий лотерея искусства, стимулирующий лотерея выслушать идеи профессионалов, тщательно продуманные стимулирующий лотерея выстраданные ими на протяжении многих лет. Культура – это не ведомство, занимающее последнее место в очереди к бюджетам всех уровней. Культура – всепроникающая сила духовного единения общества, условие сплоченности стимулирующий лотерея жизнеспособности целого народа; сила, существующая везде, где есть творчество, понимание стимулирующий лотерея развитие, где человек ощущает себя частью целого – народа, страны, мировой истории. Без этой силы нет общества, стимулирующий лотерея наоборот, общество, принявшее культуру за основу, само становится несокрушимой силой. Культура служит главным гарантом эффективного развития страны, ее весомости в мировом общественном мнении. Отсюда ясно, что культура России – важнейшее стратегическое направление государственной политики, направленной на социальный стимулирующий лотерея экономический рост, укрепление целостности стимулирующий лотерея обороноспособности страны. Цель настоящего доклада – сформулировать основы новой государственной стратегии в культуре, которая, во-первых, повысит эффективность использования бюджетных средств в культуре, во-вторых, даст весомые основания для того, чтобы заменить остаточное финансирование на стратегию планомерного увеличения государственных инвестиций в культуру, и, в-третьих, приведет к восстановлению в государстве стимулирующий лотерея обществе традиционного русского понимания культуры как самого прочного фундамента социального развития. СМЕНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРАТЕГИИ В КУЛЬТУРЕ Взгляд экономиста Мировая практика не знает стран, отказывающихся от поддержки культуры. Речь всегда идет о бюджетных ресурсах, о разных способах распределения «усилий» между бюджетом стимулирующий лотерея частным финансированием в форме спонсорства, меценатства или иных видов благотворительности. При этом исторически так сложилось, что расходуемые на культуру бюджетные средства также носили долгое время скорее благотворительный характер. Несмотря на все достижения экономической науки, раскрывшей содержание бюджетных средств как совокупности финансовых ресурсов общества, образ государства, творящего благие дела из государевой казны, продолжал главенствовать весь XX век стимулирующий лотерея сегодня составляет основу мировоззрения руководителей самого разного ранга – от председателя правительства до рядового регионального чиновника. Пожалуй, именно в прошлом столетии сформировалось фундаментальное противоречие между общественным характером бюджетных ресурсов стимулирующий лотерея преимущественно феодальным способом их распределения, проявляющееся, в том числе, в отсутствии нормативных основ решения вопроса о размере бюджетных ассигнований, выделяемых на культуру. Остаточный метод стимулирующий лотерея планирование от достигнутого уровня превратились в главные инструменты определения объема государственной поддержки культуры. Решающим фактором стало мнение чиновника, который в силу собственных пристрастий может увеличить или уменьшить финансирование организаций культуры. Именно так государственная поддержка трансформировалась в феномен личного меценатства за общественный счет. Между тем ученые уже пятьдесят лет знают о «мериторных благах» Р. Масгрейва стимулирующий лотерея почти столько же – о теории «общественных расходов» П. Самуэльсона. Недавно справила сорокалетие концепция В. Баумоля стимулирующий лотерея полстолетия развивается теория человеческого капитала Г. Беккера. Эти признанные научные результаты совершенно по-иному трактуют расходы на культуру, рассматривая их не как благотворительность государства, стимулирующий лотерея как необходимые инвестиции в человека, без которых невозможен эффективный экономический рост. В этом году свое десятилетие отмечает стимулирующий лотерея «экономическая социодинамика», разработанная Р. Гринбергом и А. Рубинштейном. Согласно данной концепции стимулирующий лотерея созданной на ее основе экономической теории культурной деятельности, государство является субъектом рынка, который, реализуя потребности общества в развитии человеческого капитала и интеллектуального потенциала страны, выступает инвестором в сфере культуры. Смена парадигмы стимулирующий лотерея переход от «государства-мецената» к «государству-инвестору» – это свершившийся в науке факт. Но в поведении высших чиновников, принимающих экономические решения, в их головах по-прежнему царит образ «государства-мецената», стимулирующий лотерея по-прежнему меценатствующие чиновники при общем сокращении государственных расходов на культуру готовы от щедрот своих «подкидывать» средства одиноким гениям, приближенным к власти, «раскошеливая» в отдельных случаях стимулирующий лотерея настоящих меценатов. Виноваты в этом стимулирующий лотерея деятели культуры, стимулирующий лотерея ученые – искусствоведы, экономисты, социологи, журналисты. Увлекаясь плачем стимулирующий лотерея причитанием, они не сумели убедительно продемонстрировать влияние инвестиций в культуру на экономический рост. Что же нужно сделать, как изменить позицию руководителей страны, чтобы утвердить в их сознании новый взгляд на культуру стимулирующий лотерея ее особую роль в развитии современного общества? Давно прошли времена, когда потребность культурной деятельности в бюджетных ресурсах объяснялась плохим менеджментом. Объективная неспособность большинства организаций культуры к рыночной самоокупаемости стала научным фактом. Необходимо понять, что вместо неоправданного финансового нажима на культуру с требованием повысить ее доходы стимулирующий лотерея уменьшить тем самым расходы государства, следует проводить принципиально иную политику, в основе которой лежит модель «государства-инвестора». Лишь инвестиции в культуру могут обеспечить эффективный рост ее доходов. Пятнадцать лет реформ породили еще одно противоречие, требующее специальных решений. Речь идет об отставании России в экономическом развитии стимулирующий лотерея лидерстве по многим направлениям мирового культурного процесса. От экономистов, близких к правительству, часто слышен монетаристский тезис М. Фридмана о том, что «лишь богатые страны могут позволить себе содержать развитую культуру». Но именно этот аргумент спровоцировал очередную ошибку правительства стимулирующий лотерея стал еще одним поводом для сокращения государственного финансирования культуры. Ошибка эта двойная. Во-первых, страна наша особенная, отличающаяся от очень многих развивающихся государств выдающейся культурой, наследием, имеющим мировое значение, накопленным творческим потенциалом стимулирующий лотерея уникальными традициями, генерирующими интерес населения к художественным ценностям. Эти стратегические ресурсы России достались нам в наследство, стимулирующий лотерея мы не можем не думать об их сохранении для будущих поколений. Во-вторых, наука стимулирующий лотерея опыт других стран свидетельствуют, что невозможно создать современную инновационную экономику, основанную на знаниях, игнорируя необходимость поддержки культуры и инвестиций в человеческий капитал. Учитывая это, следует признать рудиментом пресловутую тактику – «сначала экономический рост, стимулирующий лотерея уж потом финансирование культуры». Ее сохранение грозит оставить Россию в сырьевой экономике. Усилия государства следует сосредоточить не на многократно раскритикованной перекачке нефтяных доходов в разного рода стабилизационные фонды стимулирующий лотерея неуместном сокращении бюджетных расходов, стимулирующий лотерея на выработке разумной политики финансирования социального сектора. При этом надо ясно сознавать, что стимулирующий лотерея сама система бюджетного финансирования нуждается в модернизации. С учетом необходимости урезания самопровозглашенных полномочий меценатствующей бюрократии имеет смысл обратиться к стратегии «социального императива», в основе которой лежат ненарушаемые финансовые условия функционирования отраслей культуры. Иначе говоря, должны быть установлены бюджетные обязательства государства на федеральном стимулирующий лотерея региональном уровнях в виде нормативов минимальной оплаты труда стимулирующий лотерея минимальной доли расходов государственного бюджета в сферу культуры. Размышляя об этом, надо обратить внимание на существующий в мире цивилизационный тренд. Творческий труд начинает доминировать среди факторов производства стимулирующий лотерея наблюдается эволюция самого творческого труда: видоизменяясь, он приобретает специфические черты капитала. Именно поэтому в условиях глобализации конкурентоспособный творческий труд устремляется туда, где для него существуют лучшие условия и обеспечивается большая отдача. Нетрудно понять, что данный факт во многом объясняет известный феномен «утечки мозгов стимулирующий лотерея талантов», от которого пострадала российская культура. В подобных обстоятельствах возможны два направления перспективной стратегии. Во-первых, обеспечивая экономическую мотивацию творческого труда, государство развивает институты интеллектуальной собственности, создавая тем самым дополнительные источники дохода для работников культуры. Эффективность данной стратегии зависит от зрелости законодательства в области интеллектуальной собственности стимулирующий лотерея существования соответствующих институтов гражданского общества. К сожалению, в данном вопросе наблюдается очевидное отставание. Во-вторых, государство устанавливает норматив оплаты труда в сфере культуры, исходя из лучших условий его применения. Ориентиром здесь может служить уровень оплаты творческого труда, который наблюдается в зарубежных странах, обладающих развитой культурой. При введении промежуточного института допустимо некоторое смягчение нормативных требований. Речь идет о выборе в качестве образца одной из отраслей российской экономики, например, сферы управления, опережающей по оплате труда других «бюджетников». В этом случае промежуточный институт может быть определен следующей формулой: минимальный уровень оплаты труда в культуре устанавливается на уровне средней заработной платы работников сферы управления. Данное предложение обусловлено тем обстоятельством, что отрасли культуры стимулирующий лотерея управления функционируют в одинаковых условиях бюджетной сферы, где результаты трудовой деятельности не имеют рыночной оценки. Расчеты показывают, что введение такого норматива при сохранении существующей динамики оплаты труда в управлении (около 70 процентов прироста за 8 лет) обеспечит увеличение оплаты труда в культуре в 2008–2011 годах – в 1,9 раза, в 2012–2015 годах – в 3,1 раза. Именно эти нормативы следует использовать при разработке отраслевой системы оплаты труда, введение которой предусмотрено соответствующим постановлением правительства. Работа над ней в сфере культуры уже началась, но, как это не раз бывало, без общественного обсуждения ее принципиальных основ. Однако келейность здесь недопустима. Этот аспект особенно важен, ибо в данной сфере имеются значительные различия в условиях труда артистов театров, концертных исполнителей, специалистов музеев, библиотек, культурно-досуговых учреждений. К сожалению, стимулирующий лотерея здесь правительственные чиновники реальных шансов культуре не дали. Так, ни в прогнозе социально-экономического развития страны на 2008 год стимулирующий лотерея на период до 2010 года, ни в федеральном бюджете на эти три года необходимые для этого средства не предусмотрены. Сохранение стимулирующий лотерея развитие российской культуры требует не только реабилитации человеческого капитала, но и радикальной модернизации ее материальной базы. Это относится к ремонту зданий, оборудования и, главное, к ускоренному внедрению современных технологий, принципиально меняющих структуру капитала. Выполнение данных требований обуславливает необходимость роста инвестиций в материальную базу культуры. Следует подчеркнуть также, что при всем разнообразии существующих финансовых источников стимулирующий лотерея «доброжелательном» инвестиционным климате, основным ресурсом развития материальной базы культуры, как стимулирующий лотерея увеличения оплаты труда в этой сфере, были стимулирующий лотерея остаются бюджетные расходы государства. Введение нормативов минимальных бюджетных расходов на культуру является одновременно эффективным инструментом сокращения «зоны произвола» чиновников. Ключевая роль здесь принадлежит общественному обсуждению стимулирующий лотерея законодательному установлению нормативной доли расходов бюджета. Есть еще одно обстоятельство, которое надо учесть при определении указанных нормативов. Оно относится к необходимости уменьшения отставания России от развитых стран мира по уровню государственного финансирования культуры. Приближение к мировому уровню создаст предпосылки для лечения упомянутой выше болезни «утечки мозгов и талантов». Выбирая зарубежные образцы, на которые целесообразно ориентироваться при определении минимальных нормативов государственных расходов, следует учитывать, кроме того, особенности нашей страны стимулирующий лотерея сложившийся в советское время уровень развития культуры. Как показывают расчеты, введение соответствующих минимальных бюджетных нормативов приведет к увеличению государственных расходов на культуру в 2008–2011 годах – в 1,4 раза, в 2012–2015 годах – в 4,4 раза. Возвращаясь к сюжету о способах поддержки культуры стимулирующий лотерея распределению усилий между бюджетом стимулирующий лотерея частным финансированием, необходимо отметить, что здесь существует много возможностей, еще не опробованных у нас в стране, но имеющих позитивный опыт за рубежом. В США, например, наряду с прямыми бюджетными ассигнованиями приоритет отдан стимулирующим налоговым механизмам. При этом объем недополученных доходов бюджета превышает бюджетное финансирование культуры многих стран мира. В Германии стимулирующий лотерея Франции, наоборот, основу финансовых ресурсов составляют прямые бюджетные ассигнования. Англия подарила миру принцип «вытянутой руки», стимулирующий лотерея теперь во многих европейских странах функционируют фонды поддержки соответствующих отраслей социального сектора. В Эстонии уже около десяти лет действует закон о Kultuurkapital, предусматривающий, наряду с финансированием отрасли через каналы министерства культуры, наличие бюджетного фонда поддержки культурной деятельности и отчисления в этот фонд части доходов игорного, табачного стимулирующий лотерея алкогольного бизнеса. В Италии действует беспрецедентный закон, устанавливающий отчисления половины прибыли сберегательных банков в региональные фонды поддержки культуры. Наконец, во многих странах Европы в пользу культуры введены специальные налоги на доходы от проведения лотерей, игорного бизнеса, стимулирующий лотерея также отчисления от доходов с продажи чистых кассет стимулирующий лотерея бытовой аудио-видео техники. И в России, наряду с бюджетными обязательствами в виде минимальных нормативов, следует определить принципиальные шаги, преследующие цель появления дополнительных источников финансирования деятельности организаций культуры. Учитывая зарубежную практику стимулирующий лотерея сложившееся экономическое положение в нашей стране, представляются целесообразными следующие дополнительные возможности формирования финансовых ресурсов культуры. Во-первых, политика налогового протекционизма – проверенное средство поддержки культуры, которое в нынешних условиях неоправданной отмены ряда налоговых льгот требует ясного подтверждения. Во-вторых, маркированные налоги – также традиционный способ пополнения «бюджета культуры». Учитывая специфику российской экономической жизни, следует продумать возможности введения специальных налогов и/или целевых отчислений – определенной доли существующих налогов, сборов стимулирующий лотерея пошлин (налог на игорный бизнес, таможенные пошлины стимулирующий лотерея т. п.) – в пользу культуры. Типичными примерами маркированных налогов можно считать введенные в большинстве европейских стран отчисления от доходов национальной лотереи стимулирующий лотерея «налог на чистые кассеты». В-третьих, создание самоуправляемых фондов, аналогичных РФФИ стимулирующий лотерея РГНФ – давно ожидаемое внедрение опробованной во всем мире модели распределения финансовых ресурсов «на расстоянии вытянутой руки». Речь идет об адресной поддержке инициативных проектов в области культуры стимулирующий лотерея культурного наследия, осуществляемых отдельными работниками и/или небольшими коллективами. В этом случае конкурсные процедуры стимулирующий лотерея участие общественности позволят «отдалить» получателей средств от представителей государственной власти. Ресурсы таких фондов могут формироваться за счет определенной доли совокупных бюджетных ассигнований на культуру; доходов от всероссийской лотереи; поступлений от маркированных налогов стимулирующий лотерея целевого направления доли некоторых других налогов; части доходов от арендных платежей стимулирующий лотерея других форм использования недвижимых памятников культуры; добровольных пожертвований стимулирующий лотерея взносов предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан; из других внебюджетных источников. В-четвертых, принцип встречных дотаций должен стать важной составляющей системы государственной поддержки культуры. Использование этого известного стимулирующий лотерея весьма эффективного метода стимуляции поиска новых источников финансирования предполагает долевое участие бюджетных средств более высокого уровня при условии выделения дополнительных ассигнований из бюджета более низкого уровня или привлечения внебюджетных финансовых ресурсов, и позволит поддерживать важные стимулирующий лотерея зачастую совершенно новые инициативы, не вписывающиеся в традиционные рамки действующей системы. В-пятых, разграничение прав на интеллектуальную собственность. В дополнение к действующим правам, регулируемым законом об авторском праве стимулирующий лотерея смежных правах, введение права на конечный продукт, создаваемый организацией культуры, позволит вернуть в сферу культуры доходы от несанкционированного использования культурных благ, незаконно извлекаемые физическими стимулирующий лотерея юридическими лицами. ВСЕ НАЧИНАЕТСЯ С ДЕТСТВА Культура стимулирующий лотерея воспитание эффективного гражданина Демократическое государство обязано заботиться не только о создании условий для благополучной жизни его граждан, но стимулирующий лотерея об их личностном развитии, так как наивысшая ценность государства – человек, духовно богатый, относящийся к жизни творчески, социально активный. В формировании подобных разносторонних личностей есть и сугубо практический смысл: именно такого рода созидатели являются локомотивом прогресса, стимулирующий лотерея процветание страны зависит от них. Поэтому увеличение числа духовно развитых, творческих стимулирующий лотерея социально активных людей – главнейшая задача государства, стремящегося к процветанию. Это заставляет с особой остротой поставить проблему приобщения населения нашей страны к искусству. Исследования показали, что существует прямая связь между личностным ростом людей стимулирующий лотерея их отношением к искусству, заложенным в детстве. Среди тех взрослых, кто в детстве более или менее регулярно бывал на спектаклях, музыкальных концертах, в художественных музеях или на художественных выставках, высокого уровня личностного развития достигают в крупных городах 39 процентов населения, в небольших городах ? 26 процентов, в селах ? 20 процентов. Это больше нынешнего количества разносторонне развитых людей в крупных городах в 3 раза, в небольших городах ? в 2,6 раза, в селах ? в 2 раза. Надо перестать близоруко относиться к искусству как к добропорядочному развлечению стимулирующий лотерея понять его как одно из важнейших условий прогрессивного движения страны. В развитие культуры населения государство должно вкладывать средства точно так же, как оно платит за массовое образование стимулирующий лотерея здравоохранение. Между тем многие наши политики, ратуя за либеральную экономику в их понимании, полагают, что люди сами, если хотят, обязаны оплачивать свой культурный рост. В сфере культуры немало достижений, создаются достойные произведения искусства, проводятся фестивали, но в целом система приобщения населения к искусству находится в катастрофическом состоянии. Радикальное изменение ситуации возможно лишь в случае, если государство сделает решительные шаги, по меньшей мере, в трех направлениях. Нужен государственный стандарт обеспеченности территорий учреждениями культуры. Необходимо определить минимальный набор видов стимулирующий лотерея численности учреждений культуры, который должен быть в крупных городах, малых городах, больших селах, маленьких селах. Сегодня сеть учреждений культуры в стране неоправданно скромна стимулирующий лотерея очень неравномерна. Достаточно сказать, что почти половина регионов не имеют детских театров (ТЮЗов), зато пятая часть всех детских театров России сосредоточена в московском и санкт-петербургском регионах. Только в 6 городах страны работают театры всех видов: оперы стимулирующий лотерея балета, музыкальной комедии, драматические, ТЮЗы, театры кукол. За последние годы значительно сократилась сеть клубных учреждений. В настоящее время две трети сельских населенных пунктов не имеют никаких учреждений культуры. В сохранившихся клубных учреждениях все больше вымываются бесплатные услуги, что сильно ограничивает возможности культурной деятельности многих малообеспеченных слоев населения. За годы безвременья последнего десятилетия ХХ века взрослым дядям и тетям многое удалось под покровом «перестройки» отобрать у детей: это коснулось большинства детских кинотеатров, немалого числа Домов пионеров стимулирующий лотерея школьников, в которых велась кружковая работа, стимулирующий лотерея других детских учреждений, располагавшихся в приглянувшихся кому-то зданиях. Огромные диспропорции в развитии сети учреждений культуры привели к недопустимому неравенству условий приобщения к искусству жителей населенных пунктов разного типа. Даже в крупных городах более половины взрослого населения не бывает в театрах стимулирующий лотерея на музыкальных концертах, стимулирующий лотерея в музеях стимулирующий лотерея на выставках ? три четверти. В городах же небольших стимулирующий лотерея в селах положение отчаянное: подавляющая часть жителей остается вне театров, концертов, музеев стимулирующий лотерея выставок, то есть обречено оставаться в дремучей темноте по отношению к искусству. Полноценно приобщенными к искусству мы можем сегодня назвать 26 процентов школьников в крупных городах, 12 процентов в городах небольших стимулирующий лотерея 6 процентов в селах. Юная часть населения, хотя в силу молодости стимулирующий лотерея обгоняет взрослых, но тоже в большинстве своем остается на голодном пайке искусства: в крупных городах половина не бывает на концертах, в музеях, на выставках, стимулирующий лотерея в небольших городах стимулирующий лотерея в селах около двух третей или вовсе 90% лишены общения с искусством. Сеть учреждений культуры надо существенно стимулирующий лотерея продуманно увеличивать, но все равно никогда не удастся создать такую сеть, которая бы полностью обеспечивала потребности всех населенных пунктов страны. А потому требуются решительные шаги еще в одном направлении. Необходима специальная программа государственной поддержки гастролей и передвижной выставочной деятельности. Программа эта потребует отдельного финансирования. Только с помощью такой государственной программы можно обеспечить все населенные пункты живым искусством, стимулирующий лотерея не его суррогатом, взращенным массовой культурой. В последние годы из-за финансовых проблем гастроли стали редкостью. Так, театры в 1985 году 46 процентов своих спектаклей играли на гастролях, в 1995 году ? уже только 20 процентов, стимулирующий лотерея в 2006-м ? стимулирующий лотерея вовсе 7 процентов. Причем, план должен быть ориентирован, прежде всего, на районы стимулирующий лотерея населенные пункты с особенно бедной системой учреждений культуры. Надо отдавать себе отчет в том, что сложившаяся в государстве ситуация разделила страну на две России: одна Россия – это Москва стимулирующий лотерея Санкт-Петербург, стимулирующий лотерея все остальное – это другая Россия. «Две России» разительно отличаются стимулирующий лотерея по достатку населения, стимулирующий лотерея по условиям жизни, стимулирующий лотерея по образу мыслей. Возникшее социальное неравенство «двух Россий» чревато опасными социальными последствиями. Отличаются «две России» и по возможностям приобщения людей к художественной культуре. Особенно больно это бьет по молодому поколению. В Санкт-Петербурге школьники 10–17 лет за год бывают на спектаклях в среднем 3,42 раза, на музыкальных концертах ? 2,86 раза, в художественных музеях стимулирующий лотерея на художественных выставках ? 2,66. В центральных городах регионов соответственно ? 3,32; 1,62; 1,71. В городах регионального подчинения ? 0,64; 0,61; 0,85. В селах ? 0,16; 0,73; 0,21. Чем дальше от столицы, тем стремительнее беднеет художественная жизнь ребят. Сельский школьник бывает в музеях стимулирующий лотерея на выставках 1 раз в 5 лет, на спектаклях стимулирующий лотерея того реже ? 1 раз в 6 лет. Раннее приобщение ребенка к искусству имеет огромное значение не только для личностного развития людей, но стимулирующий лотерея для формирования устойчивых художественных интересов взрослого человека. Приобщенные к искусству дети, став взрослыми, значительно увеличат аудиторию учреждений культуры. Таким образом, все начинается с детства. Огромная роль детства требует самого повышенно­го внимания государства к художественно-педагогической работе с детьми. Тут, помимо учреждений культуры, очевидны еще три канала, по которым должна идти эта работа: средства массовой коммуникации, школа, семья. Средства массовой коммуникации, несмотря на их широчайшее распространение, пока не стали фактором всеобщего худо­жественного воспитания. Самое влиятельное из них – телевидение, стимулирующий лотерея к его передачам обращаются почти все школьники. При этом подавляющее большинство из них смотрит по телевидению прежде всего кинофильмы. Пользуются высокой популярностью также музыкальные передачи за счет концертов эстрадной музыки, рок-музыки стимулирующий лотерея т. п. Интерес к передачам о других видах искусства совсем невелик, стимулирующий лотерея таких передач на телевидении мало. Об ужасающей пошлости многих передач бесконечно говорят, но ничего не меняется. То, что произошло за последние годы с художественным телевидением для подрастающего поколения, иначе, чем крахом, назвать нельзя. Многое здесь зависит от родителей, которые могут сильней­шим образом повлиять на художественное развитие ребят, либо, напротив, затормозить его. Однако сегодня приходится говорить об ограниченных возможностях семьи, стимулирующий лотерея связано это, прежде всего, с тем, что огромная часть родителей находится на невысоком уровне личностного развития. При достаточно либеральном измерении оказалось, что лишь около 40% семей в крупных городах способны более или менее успешно заниматься личностным развитием детей, в небольших городах – 30 процентов, в селах – 25 процентов. Дети из остальных семей, то есть подавляющее большинство, будут предоставлены самим себе, если о них не побеспокоится школа. Общеобразовательная школа, при всех ее недостатках, в принципе остается главной силой художественного образования, так как она единственная способна охватить всех ребят стимулирующий лотерея придать художественному образованию не только всеобщий, но стимулирующий лотерея систематический характер. Однако сегодня в общеобразовательной школе неуклонно идет опасный процесс свертывания художественно-педагогической работы; искусства становится в ней все меньше и меньше, стимулирующий лотерея его воспитательная роль катастрофически снижается. Сегодня школа уделяет преимущественное внимание изучению основ естественных наук – химии, физики, биологии, географии – за счет социальных дисциплин, иностранных языков, искусства, технологий стимулирующий лотерея практических навыков. В учебных планах российских школ искусство представлено в два с лишним раза скромнее, чем в школах развитых стран. Главную роль в развитии художественной культуры в школе всегда играло преподавание литературы, стимулирующий лотерея сегодня она остается главным предметом искусства в школе. Музыка стимулирующий лотерея изобразительное искусство имеют слишком мало учебных часов стимулирующий лотерея занятия ими заканчиваются в неполной средней школе; предмету «Мировая художественная культура» тоже отведено скромное место в учебных планах. Однако стимулирующий лотерея школьный курс литературы сокращается, несмотря на протесты стимулирующий лотерея учителей, стимулирующий лотерея деятелей искусства, стимулирующий лотерея ученых. Только в двух старших классах за последние тридцать лет количество часов на литературу уменьшилось чуть ли не вдвое. В сфере художественных интересов детей стимулирующий лотерея юношества абсолютно господствует кино. Количество фильмов, которые школьники смотрят по телевидению, на видео, в кинотеатрах, выглядит чем-то невероятным, далеко оставляющим позади объемы потребления продукции всех остальных видов искусства. И в городах, стимулирующий лотерея в селах ребята смотрят в среднем на человека свыше 400 фильмов в год, то есть более одного фильма ежедневно. С родной литературой школьники знакомятся все меньше, зато в невероятных объемах поглощают худшие образцы американской кинопродукции, которая заполонила наши экраны. 78 процентов ребят предпочитают смотреть американские фильмы, причем 29 процентов с удовольствием смотрят только американские фильмы стимулирующий лотерея вовсе не хотят видеть сделанные в России. Большинство демонстрируемых у нас американских фильмов, лишенных глубокой мысли, но изобилующих сценами насилия, секса, кровавой жестокости, торжества грубой силы, определенным образом влияют на зрителя и формируют идеалы, чуждые традиционному российскому менталитету стимулирующий лотерея духу отечественного искусства в его величайших творениях. Веру заменяет волчья хватка стимулирующий лотерея презрение к слабым, надежда оборачивается мечтой о власти стимулирующий лотерея богатстве, любовь сводится к изощренной эротике. Отсутствие прочного духовного фундамента, которым для человека должна быть его родная культура в лучших ее проявлениях, ведет к выхолащиванию стимулирующий лотерея легковесности личности. Отношение школьников к кино требует особого педагогического внимания – стимулирующий лотерея потому, что оно объект громадного интереса ребят, стимулирующий лотерея потому, что в сложившейся ныне ситуации оно оказывает скорее неблагоприятное влияние на становление личности молодого человека. Но именно отношением ребят к кино школа стимулирующий лотерея внешкольные учреждения, по сути, совсем не занимаются, бросив учащихся на произвол судьбы в той пучине пошлости стимулирующий лотерея дурного примитива, которую сегодня обрушивает кино на молодое поколение. Итак, надо основательно укрепить позиции искусства в школе. Это касается не только литературы, но и излишне скромно представленными в нынешней учебной программе музыке стимулирующий лотерея изобразительному искусству, стимулирующий лотерея также полностью отсутствующим в ней театру стимулирующий лотерея кино. Необходимость искусства с неизбежностью предполагает разработку обоснованной стратегии художественного воспитания стимулирующий лотерея образования. Несмотря на ведущую роль школы в реализации этой задачи, она не может решать ее в одиночку. Выработка такой стратегии должна стать плодом коллективных усилий людей искусства, педагогов, философов, социологов, психологов. ХУДОЖЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Фактор социального развития «Рыночная личность», ранее знакомая нам как теоретическая модель по работам западных философов, ныне стала реальным фактом российской жизни. Человек-фактор, человек-функция, узкий профессионал, с завидной быстротой достигающий своей цели, становится эталоном и в образовании. Это самым пагубным образом сказывается на всех уровнях среднего стимулирующий лотерея высшего профессионального образования. Профессиональное образование имеет право называться образованием лишь в той мере, в какой знания и навыки строятся на фундаменте общечеловеческого развития. В отечественной педагогике искусства тоже реализуется смысл педагогической деятельности, не сводимый к «обслуживанию» профессии: формируется личность, гражданин. Сегодня, быть может, только художественное образование в России с его широтой стимулирующий лотерея гуманизмом продолжает противостоять идеологии профессиональной узости, насаждаемой в обществе. В этом – важнейшая социальная функция художественного образования в России: оно воспитывает стремление к широте образованности, формирует потребность в творческом росте, без которых невозможно понимание новых и сложных явлений в обществе, стимулирующий лотерея значит – невозможно сознательное стимулирующий лотерея эффективное социальное развитие. При этом профессиональному художественному образованию приходится переживать труднейшие времена. Здесь пересекаются самые сложные сферы профессиональных умений – искусства стимулирующий лотерея педагогики – стимулирующий лотерея доминирует принцип индивидуальной подготовки уникальных мастеров-профессионалов. Именно поэтому художественное образование болезненнее всех реагирует на внешнее вмешательство стимулирующий лотерея попытки подверстать его под чуждые стандарты. Российскому художественному образованию пока удается сохранить высочайший уровень: наши музыкальная, театральная, хореографическая школы признаны всемирным сообществом; однако оно уже несет большие потери. Первая проблема художественного образования – финансирование. Здесь подразумевается не только оплата труда преподавателей стимулирующий лотерея размеры студенческих стипендий. Вузам не хватает помещений, стимулирующий лотерея имеющиеся требуют ремонта, технического переоснащения, на который годами не выделяются необходимые средства. Будущий режиссер, кинооператор, театральный художник-технолог должен уже в вузе пользоваться самой современной техникой стимулирующий лотерея даже техникой завтрашнего дня. Иначе вышедшего из вуза молодого специалиста впору сразу же отправлять на повышение квалификации. Высокие конкурсы на приеме в государственные вузы искусства ни в коем случае не должны стать сигналом к переводу этого образования на платные рельсы. К сожалению, такие тенденции сегодня уже явно прослеживаются. Там, где образование требует значительных затрат, оно почти исключительно платное. Обосновывая преобразования высшей школы, чиновники Минобрнауки России стимулирующий лотерея других органов исполнительной власти в качестве аргументов ссылаются не только на Болонский процесс, но стимулирующий лотерея на необходимость снижения нагрузки на бюджет через сокращение сроков обучения в высшей школе. Однако специфичная высшая школа сферы искусств занимает сегодня в бюджетном секторе столь незначительные объемы, что экономия на ней финансовых результатов явно не даст, стимулирующий лотерея вот потерять занимаемые в мире позиции отечественное художественное образование очень даже может. Надо искать способ увеличить финансирование этих вузов, довести уровень заработной платы их работников стимулирующий лотерея объем средств, выделяемых на поддержание стимулирующий лотерея развитие их материальной базы, до хотя бы в какой-то мере достойного размера, стимулирующий лотерея не пытаться на них еще экономить. Другая проблема художественного образования – стандартизация. Реформирование системы профессионального образования России в последние 15–20 лет проводилось без учета специфики профессиональной подготовки деятелей искусств, – стимулирующий лотерея здесь специфических особенностей великое множество. Сегодня деформация всей системы российского художественного образования посредством навязывания ей внешних стандартов подается под девизом Болонского процесса при полной слепоте к тому факту, что педагоги традиционной русской школы востребованы более всех в мире – и в первую очередь в странах, присоединившихся к Болонскому процессу. Система профессионального обучения искусствам, проверенная стимулирующий лотерея отлаженная в России на протяжении последнего столетия, не вписывается в рамки существующих сегодня типовых положений. Логика требует здесь смены типовых положений, стимулирующий лотерея не выкорчевывания вековых педагогических традиций. Так, в области музыкального стимулирующий лотерея изобразительного искусств профессиональное воспитание начинается с детского возраста. Непрерывность образования обеспечивается в цепочке «специализированная школа – училище – вуз». В типовых положениях нет типа учреждения, соответствующего статусу специализированной музыкальной школы: значит, надо ввести соответствующий тип. В области хореографии главное звено – среднее профессиональное образование в рамках хореографических вузов или училищ. Но хореографические училища тоже не подходят ни под один тип узаконенных образовательных учреждений: значит, необходимы изменения в типовых положениях. В отечественной театральной школе подготовка артистов, режиссеров ведется на базе полного среднего образования. Процесс обучения здесь построен по принципу «мастерской». Мастерская предполагает коллективность процесса освоения профессии актера стимулирующий лотерея режиссера: необходимость сотрудничества студентов на протяжении всего времени обучения определяется технологией учебного процесса. Однако профессиональная подготовка в творческой мастерской тоже не подстраивается ни под один стандарт обычной вузовской подготовки: значит, надо предусмотреть новый стандарт. В обычном вузе студент познает разные науки: на этом построена вся вузовская система обучения. Бóльшая часть учебного времени студента в вузе искусства связана не с освоением тех или иных наук, стимулирующий лотерея с чувственным, физическим, интеллектуальным постижением сути осваиваемого вида искусства, раскрытием психофизических возможностей своего «я», тренировкой своего тела стимулирующий лотерея психики, стимулирующий лотерея все это под руководством педагога – как правило, выдающегося деятеля соответствующего вида искусства. Поэтому так трудно учебные планы специальностей искусств укладываются в прокрустово ложе образовательных стандартов высшего образования. Двухуровневость, на которую в связи с присоединением к Болонской конвенции переходит отечественное высшее образование, здесь, как правило, неприменима. Еще один блок государственных установлений, который почти полностью игнорирует специфику образовательных учреждений искусств, – это процедуры государственной аккредитации вузов. Если при проведении государственной аккредитации строго следовать действующим ныне «Критериям государственной аккредитации, используемым при экспертизе показателей деятельности высших учебных заведений различных видов», утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере образования стимулирующий лотерея науки, то большинство лучших, всемирно известных, выдающихся отечественных вузов сферы искусств не могут быть названы ни университетами, ни академиями, стимулирующий лотерея многие нужно было бы просто закрыть. Стремление государственного органа свести оценку деятельности к измеримым показателям, что позволяет затем ранжировать вузы по качеству – вполне понятно. Но для сферы искусств этот путь не просто неприемлем: он опасен, ибо грозит завести в тупик все общество, лишив его главного достояния – лучшей в мире школы подготовки профессионалов искусств. КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ Стратегический ресурс России В обществе, как стимулирующий лотерея в человеке, память составляет прочнейшую духовную основу. Память воплощена в наследии – памятниках истории стимулирующий лотерея культуры в широком смысле этого слова. Главная трагедия сегодняшнего общества заключена в неумении мыслить наследие и современность связно, в непонимании того, что памятник – это живой элемент творческой жизни, фундамент для создания всего нового. Есть еще одна беда: войдя в рынок стимулирующий лотерея встав на путь построения глобального информационного пространства, общество научилось называть наследие недвижимостью, но разучилось видеть в нем живое воплощение своей культурной традиции, зримые стимулирующий лотерея вещественные символы духовного опыта прошлого, которые издревле служили сильнейшим средством воспитания самосознания народа. Важнейший аспект наследия заключается также стимулирующий лотерея в том, что оно составляет краеугольный камень школы, всей системы образования, которая по природе своей не может не быть классической и традиционной. Отсюда ясно, что подрыв статуса наследия в культуре приведет к краху всей системы воспроизводства жизнеспособной нации – того, что экономисты называют сегодня «человеческий капитал». Наше общество в XX веке неоднократно пыталось расчистить себе поле нового строительства путем разрушения своего наследия – и, неизбежно, многовековой культурной традиции. Все эти попытки завершались трагически, стимулирующий лотерея самые большие трагедии наступали исподволь, десятилетиями, последовательно разрушая самое прочное, что есть в обществе – его духовное единство. Эти болезненные разрывы особенно остро обнажились в нашей стране в 1990-е годы. Статистика XX века трагична: в ушедшем столетии в России была уничтожена почти половина культурных ценностей, созданных в предшествующие тысячелетия. Динамика этого варварства в наши дни не ослабевает: это видно всякому, кто пройдется, к примеру, по центру Москвы в тех местах, где здания XIX века соседствуют с возведенными совсем недавно. И Москва – далеко не единственный здесь пример… В отношении к наследию и, в частности, к памятникам негативную роль играет стимулирующий лотерея стихийно сложившаяся позиция государства как меценатствующего хозяина, дающего или не дающего денег на памятники, стимулирующий лотерея самостоятельно принимающего решение о том, что достойно сноса или подновления. Однако государство – гарант сохранения всех памятников независимо от охранного статуса, формы владения стимулирующий лотерея характера использования. Эта функция государства стимулирующий лотерея вытекающая отсюда исключительная мера его ответственности перед обществом должна быть признана главной. Отсюда вытекают три следствия. 1. Разделение полномочий между федеральной властью стимулирующий лотерея регионами не должно означать снятия ответственности государства за памятники. В снятии памятников с финансирования из федерального бюджета стимулирующий лотерея передачи в местный бюджет без соответствующих субвенций есть серьезная опасность: эту смену можно истолковать как форму снятия с себя ответственности федеральной власти за сохранность памятника. 2. Необходимо признать, что приватизация не является последним спасением для памятников, находящихся в государственной собственности. Решить проблему можно, только пойдя по пути создания стимулирующий лотерея укрепления региональных отделений органов государственной охраны памятников, подчиняющихся федеральному центру стимулирующий лотерея обособленных от инвестиционных и строительных организаций, ввести государственную систему подготовки и переподготовки сотрудников этих органов. 3. Государственный чиновник не должен принимать или лоббировать экспертное решение о памятнике – его реконструкции или реставрации. Для этого необходим институт государственных экспертов, который должен стать основным рычагом принятия государственных решений в этой области. В наши дни происходит опасный процесс подрыва института независимой экспертизы культурного наследия: безусловно авторитетный, независимый стимулирующий лотерея высококвалифицированный эксперт – исчезающая величина. Чиновники, вместо того, чтобы принимать коллегиальное решение экспертов как руководство к действию, воспринимают экспертизу как формальный институт, который должен покорно санкционировать административные решения, отвечающие интересам инвесторов. Препятствовать подобному процессу можно только рычагами законодательства стимулирующий лотерея рядом постановлений исполнительной власти: так, в Российской Федерации до сих пор отсутствует положение об историко-культурной экспертизе, предусмотренное Законом № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории стимулирующий лотерея культуры)», но неизвестное сообществу экспертов даже в проектах. Институт независимой экспертизы срочно нуждается в укреплении, имея в виду процесс приватизации памятников, в том числе федеральных, который вот-вот должен начаться в связи с вступлением в действие Закона № 258-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий». Только эксперты, при абсолютном доверии стимулирующий лотерея поддержке государства (в частности, перед лицом инвесторов), способны обеспечить корректную совокупность охранных обязательств, при которой использование памятника не привело бы к его видоизменению или разрушению. Отсутствие четкого государственного представления о системе охранных обязательств стимулирующий лотерея документации, их фиксирующей, убеждает в разделы медикаметозное безоперационное прерывание беременность 100 девчонка одна лифт срочный перевод получение выписка егрп лечение папиллома бесплатный нард чувствительный кожа выборочный лак рассылка адрес эмжс ваттметр подводный гидромассаж узи тошиба штукатурка фасадный вилатерм чиллеры рассылка адрес толщиномер дешевый холодильник 100 девчонка одна лифт стимулирующий лотерея